大楚皇帝郑国辉也在考虑相关农村政策改革，这需要在稳步推进的同时，避免基层既得利益群体的强烈反弹。
时代在进步，已进入了二十世纪，不符合社会发展的一些旧政策需要改良一番了。
绝大多数退役官兵返回乡里，在发家致富的同时，积极的回馈桑梓，为家乡建桥铺路，捐献宗祠社庙，总体表现是好的。
只有少部分那些人，控制不住内心膨胀的欲望，在缺少权力制衡的情况下走歪了路。
要通过广泛宣传政府新政策，推行普遍的村民选举制度，辅以法制监督，才能改变当前的基层局面。
饭要一口口吃，路要一步步走。
大楚帝国在完成帝国版图长期战略规划后，现在将精力集中转向内部治理，乡村民主竞选改革就是重头戏之一。
沿着香格里拉众多府县一路视察下去，大多的路程是顺着岛屿北侧的公路干线，历时二十六天穿州过府。
抵达东港府的时候，已经是1902年8月14日。
之所以耗费这许多时日，源于对大河府，万源府和北宁府这三府16县的巡视，耗费了许多时日。
这三个府治设立二十多年到十几年不等，最新的县衙设置只有区区7年，历史较短，发展底子薄，是典型的农业地区。
其地理位置从新西安一路向东顺序排列，全都位于雪山山脉的北坡，分布于大河冲击平原上，拥有较为优越的农业生产条件。
香格里拉岛（注，新几内亚）是个长烧饼形状，位于岛屿中部的是绵延二千余三百公里的雪山山脉，最高的是4000余米的查亚峰，将整个岛屿一分为二。
岛屿的南坡被山谷和数百条河流割裂，这里热带丛林密布，沟壑丛生，年均降雨都在3000至7000毫米左右，孕育了无数奔腾的大江大河。
降雨最多的地区，几乎一年到头雨水不断，被誉为“大洋洲的水塔”。
这样恶劣的热带雨林气候，根本不适合人类生存。
岛屿的北坡又是另外一处景象，高耸的雪山山脉顺着北坡，海拔逐级降低，形成了大片海拔800~1600之间的陆间高原，以及沿海地区的低地平原和湿地。
常年气候维持在21~24c之间，年均温度变化值小，上下起伏也就是2~3c，这里阳光充足，雨水丰沛，非常适合于发展农耕生产。
基于此
新置的府县绝大多数都位于岛屿北坡平原，呈沿海岸线一字排开的布置。
位于整个香格里拉岛南坡的只有一个府，即东港府，处于