忘录后，立即要求日本暂停军事行动。日本对此置之不理反而要求英国允诺日本出兵。11日，英国只得同意日本参战。日本即于8月15日致送德国最后通牒，宣称已同英国商妥。其实，英国出于种种原因不便公开反对罢了。
英国之所以答应的这么迅速，并不拖泥带水，是因为他们也想借着日本的手，来试探一下中国的态度。
在英国国内，主要有两种意见，一种是敦促中国对德国宣战，从而让中国收回胶州湾；另一种则是支持日本对德宣战，从而将中国与日本的矛盾激化。
日本参战“并不是履行日英同盟条约明文规定的义务，而是企图以对英友好的形式，排除德国在东方的势力，提高日本的地位”。
日本真正的用心是借参战之名，行独霸中国之实，‘在大陆上推行自己的领土扩张政策，寻求在亚洲的霸权和优势。
日本宣布‘中立‘前天即8月3日，日军大本营即在佐世保组建了舰队，并对陆海军进行了动员和调动‘，8月15日日本，lt;lt;东洋经济新报gt;gt;发表题为lt;lt;警戒好战态度gt;gt;社论称：‘如果日本想利用这个机会，把大军运往中国追求其野心，则必将带来使我国陷入危险之事件‘。
英国固然想看到中国的发展势头因为这次与日本的战事而消失，未尝没有削弱日本的心思。
日本日益的表露出了独立性，英日同盟只是日本的美丽外衣而已。
也就是说，拉拢中国加入到协约国对同盟国作战，或是促使中日两国陷入战争，成为了主流的两种意见。
但看来，后者的可能性要大些，毕竟英日同盟对于当前的英国来说，还是无比需要的。
日本在通牒中写道：“日本政府，郑重地考虑了日前局势，并和英国政府就英日同盟的目标之一---巩固与维持东亚地区和平---充分交换意见以后，决定和英国共同采取有关的必要措施”，要求德国舰队须立即撤离日本及“中国海”四周，不能擅离者立即解除武装;“德国政府应在一九一四年九月十六日以前，将全部胶州湾租借地无条件和无补偿地移交给日本当局，以便归还中国”。并限8日内答复，若迟至8月23日未接到满意答复，将“任事态自行发展”。
英国同意日本参战，却并未放过最后时刻限制日本的手段。8月15日，英国提议日英两国共同向中国提出照会，写明“保证归还胶州湾”，遭加藤拒绝。
加藤说：“现在不能做出归还胶州湾的保证，付出很大牺牲后取得之胶州湾，即令归还