，人员的调动安排，都需要手下人策应帮忙。
同时，要因地制宜，根据辽东的具体情况具体分析。
只有集思广益，才能治理好一方水土，一方人。
于是，众人便聚在一间屋子里，彻夜筹定“以工代赈”的具体实施方案。
经过一晚上的努力，总算得以拟定初步草案。
名字为《辽东抚民策》，又叫《工赈三章》
其具体的方案为，
第一，兴修水利。
发流民五千，浚辽河故道，日给粟三升。
河成之日，沿岸分田百顷，以渠为界，号曰“赈农渠”。
第二，军屯改制。
选饥民健妇编为”营缮曲”。
使健妇上千山，采松木制弓弩，匠作与戍卒同饷。
凡参与城防修缮者，其家庭可优先纳入军屯体系，享受军属待遇。
第三，官办工坊，吸纳闲散劳力。
由辽东政府出钱，设立官营冶铁、制盐、织造等工坊。
第四，化胡为汉。
辽东本土生活着大量乌桓人、高句骊人、沃沮人、扶余人，以及汉人。
有汉人出面教学，教异族学汉话耕织，手工制造。
许编入户籍，渐消夷夏之防。
招募流民从事生产。
按劳计酬，工钱以粮食、布帛或五铢钱支付。
这些方案，都是根据辽东当前的具体情况来制定的。
既已敲定，即刻颁布实施。
……
《后汉书》载，“李侯更立《工赈三章》，饥者得其食，壮者得其业，公孙余党无所裹胁。”
“遂使辽东民力不尽，国用不匮，边患不生，可谓三善备焉！”
时有童谣传唱，“李侯渠，活万夫；襄平砖，保平安。”
……
终于，在处理完辽东诸事之后，李翊总算得以凯旋冀州。
刘备得知辽东平定，四郡全部收复的喜讯，自己也是兴奋不已。
即上表奏请天子，封赏李翊等一行征辽功臣。
俯仰之间，暮去朝来。
冀州之民，闻说李翊凯旋。
无不箪食壶浆，夹道相迎。
只见李翊身着朱衣锦裘，骑玉马而执金鞭。
腰间长剑寒如水，岩岩似拔竹之松。
道旁之民，认出是李翊，皆欢忭鼓舞。
欢呼声玉军乐凯歌相衬入耳，掩去啸啸长风。
只化作一腔热忱。
张飞与李翊并马而行，兴奋地摩拳擦掌、
“这掌事总算是结