实是个虚架子，私营经济发展虽然迅猛，但是却晏得大而无当，呈现出一种无序发展状态。
地方政府缺乏规划和引导能力，使得归宁经济呈现一种不健康的发展状态，尤其是在经济领域黑恶势力渗入得相当深。顾永彬接手之后花大力气整顿经济秩序，取得了一些效果，但是仍然没有能够完全消除孔敬原在任时留下来的影响。
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