对，对外不能叫海军，而是大明帝国私掠船。既然欧洲各国都能为了打击他国的海上贸易，正大光明的颁发私掠证，自己没理由不能。
而且这么干的好处不仅限于打击西班牙王国的经济，还可以获取不少战利品，完全或者部分弥补海军远航费用。
运气好的话，这笔军费等于是西班牙人帮忙出了。既打击了敌人还不用花钱，如此美事何乐而不为呢！
最后，也是最重要的一点，练兵！在洪涛为大明帝国设计的长期规划里，美洲是不可或缺的一块重要拼图，最低限度要在美洲西海岸站住脚。
如果无法南北兼顾，南美洲的智利、秘鲁和中美洲的巴拿马、哥斯达黎加、尼加拉瓜都是首选海外领地。先派军队占领再大批移民，进一步同化本地土著。