队看似能够抗衡日俄两国在东北、朝鲜与远东的军事存在，但是五镇之中部分毕竟成军尚短，又都经历了扩编——由混成协升格为镇，又是直接1万4千多人的大镇。
由于炮兵编制的不断扩大，重机枪的加强应用，一万四千人的大镇编制也已经不合格，李安生曾经申请过将全国新军全部改为甲等与乙等两种镇制，大镇一万八千人，小镇一万二千人，但是没有被通过。
如今锡良重提旧议，同时也着手将东北所有的五镇全部扩编为大镇。
饶是如此，还是有些不保险，日俄两国要是联手瓜分东北，能够迅速动员二三十万的军队，要是战事延续，两国能够轻松调动超过五十万的联军进入东北作战。
东北五镇与曹锟新军第三镇，即便加上老王林的那股兵力，也不过堪堪十万人的兵力，东北是全国唯一将旧军淘汰大半的地区，目前还有三万多人的旧军，锡良打算尽数整编为新军。
东北准备向朝廷要新军第二十七镇到底三十镇的编制，准备在五年之内继续编练四镇新军。
先前新军番号之第十一至十六镇（步兵第二十二协至三十二协，步兵第三十七至六十标）；第十八镇（步兵第三十五，三十六协，步兵第六十五至六十八标），第二十一（步兵第四十一，四十二六协，步兵第七十七至八十标），二十二镇（步兵第四十三，四十四协，步兵第八十一至八十四标），二十四镇（步兵第四十七，四十八六协，步兵第八十九至九十二标），二十六镇（建成后遣散，番号取消）；二十七至三十六镇（步兵第五十三至七十二协，步兵第九十三至一百四十四标）均缺番号。
李安生给江苏新军争取了一个第十一镇，又提出将第十二到第十六镇都留给江浙等南方军队，那么第二十一与第二十二镇编制归属黑龙江之后，第二十七到三十六镇这其中定然要有半数归属东北。
新军第二十镇驻防奉天与铁岭、抚顺，第二十四镇驻防辽阳、鞍山与本溪等地，曹锟第三镇驻防长春，与吉林新军第二十三镇一同看守吉林。
奉天的东部以及盘锦、营口与锦州目前都是各镇分出兵力来驻防，锡良准备将这些地方专门设镇来镇守。
三万多的旧军顶多整编出一镇兵力来，也就是筹备中的新军第二十七镇，准备驻防在锦州、盘锦、营口与葫芦岛等地。
目前锡良正在与司戴德谈判，由美国方面负责这个镇的开办军费。
这一招是李安生给锡良出的，反正美国佬财大气粗，金元外交是他们的手段，那么主动讨点钱，也很正常。