取之有道。
袁世凯因为慈禧的猜忌，被调离北洋，到北京任军机大臣兼外务部尚书，成为中枢重臣，可是权柄反而削弱了，暂时只会隐忍爪牙。
真正要应付的，还是徐世昌这个袁党二号人物，段芝贵上任一个多月，可徐世昌给钱给物给权给方便，如今好处都让程德全白捡了，不恼羞成怒才怪。
“他娘的，这慈禧老太婆是咋回事啊？就算要考验你，也考验的差不多了啊，也该提拔提拔，重用一下了。不重用就算了，还让人来查办你，好啊，查就查，咱不干了，想要延寿丸，没门。”胖叮当继续发着牢骚。
李安生也很是郁闷，照道理这延寿丸对慈禧极为重要，难道对方就真这么不放在心上，人家捡了你一根簪子，就从队官到标统，反观自己的待遇，也太寒碜了些。
朝廷已经决定派出多罗贝勒载洵前来黑龙江调查黑龙江新军编练问题，也真是够看得起李安生的，看样子，李安生手中的摇钱树实在是太过树大招风了。
想不到，庆亲王这尊大佛居然不顾身份的向他出手。
屋漏偏逢连夜雨，这劫难一波又一波。
程德全走之前与他商定，为他谋求署理黑龙江垦务大臣这个位子，作为试探，来看看徐世昌的压制力度。
为了防止徐世昌向黑龙江官场掺沙子，李安生给程德全出了个主意。
那就是重垦务而虚府县。
东三省改制是块大蛋糕，袁党分到了最大的一块，也是绝大多数的一块，那么当然也要让其他势力来分一杯羹。
比如立宪派与清流党人，他们是袁党的敌人，当然可以作为盟友。
黑龙江这块蛋糕虽然不怎么诱人，但也是有些分量的，在府县这些位子上尽量安插自己人，徐世昌是肯定不愿意的，但是凭着与盟友合作来浑水摸鱼还是可行的。
难道你徐世昌都要挡着？那就挡的不仅是程党的路，还是立宪派与清流党人的路。
所谓重垦务，也就是加大招垦局总办的职权，在这些位子上都安插自己人，李安生有办法让招垦局与地方的流民安置跟农业银行挂钩起来，把持地方实务。
到时候一个个的屯垦点都是招垦局的势力范围，你府县想要来插手，那好呀，拿钱来，安置流民不要钱？组织流民军训不要钱？组织流民进行大规模基础设施建设不要钱？
对，今后程德全打算将银子直接通过垦务总局拨到地方一个个的招垦局，来进行黑龙江的基础设施建设。
府县想要反对，好呀，你来动员流民，看流民听不听你们的。