让程德全自己决定，这也是一定程度上在表示，地方上能自己先编几营的新军就编几营。
至于新军都由李安生来编练，还是齐齐哈尔也自己编练几营，这些都是地方做主，练兵处只负责指导与协助，这样一来，就使得程德全与李安生之间的关系不好处理。
新军都让李安生来编练吧，又怕到时齐齐哈尔掌握不了兵权，齐齐哈尔将新军编练大部掌握在手上，又容易得罪李安生。
程德全倒是聪明，将大部分的旧军都调到墨尔根去修路，留了几营兵马由玉蜂儿展玉伯等人好生操练，一分为二。
漠河的农业奇迹传到了齐齐哈尔之后，许多的旧军官兵都愿意转入地方屯垦，程德全立即按照李安生的建议裁汰了六千余人，由黑龙江农业银行以粮食、农具、种子等实物形式给予贷款，帮助安顿这些旧官兵，如此一大难关就此度过。
之前清点下来，黑龙江旧军一万一千余人，裁汰清肃之后，还剩下五千人不到，正好与沙俄一直在强烈抗议并交涉的15营兵马数目相差不大。
但程德全仔细权衡过后，并不打算保留15营兵马，而是继续精简。
这事他去信跟李安生商量过，一标骑兵暂时先编12营，每营250人，统带为玉蜂儿展玉伯。
同时练三营步兵，一营在呼玛护矿，暂时由开办金厂的费用中拨出，另一营则依靠呼兰、绥远、海伦三城的农商等赋税养活，还有一营则要靠墨尔根驿道来养活。
也就是说，眼下李安生要编练三营兵马，其中一营还要他来负责想办法筹集资金。
工程营与炮营等程德全指望练兵处，指望袁世凯，上头能大发慈悲最好，实在不行就拖着。
李安生建议炮营尽可能选用过山炮（也就是早期迫击炮），价格便宜又适应黑龙江的地形与交通情况，如此一来需要的资金也少，所需操作人员也要比山炮少。
军械购买上，齐齐哈尔方面也几次找日本商行谈价格，其实这是做给老毛子看的，老毛子反响越大，程德全便越是“犹豫”些，让日本商行生怕这边怕了沙俄施压而改用沙俄的武器。
沙俄武器商眼下正在齐齐哈尔跟鬼子抢订单，老毛子的心思果然被李安生猜到，只有让黑龙江新军的武器装备都依赖于他们，他们才不怕新军对他们产生多大的威胁，而新军用日本的武器弹药则不同，新军不受他们控制，成为一大隐患。
程德全也不去管两方扯皮，只是一味的敷衍，等小鬼子主动将价格降低，小鬼子仗着这两年中国的武器进口大部分都通过他们，气焰很是嚣张