“其实黑龙江旧军不少，将这些军队改编得当，不仅能为地方助力，更能将诺大一笔银子省出来用于新军。”
黑龙江目前制兵名额一万三千人，防营名额四千人，总共一万七千余人，但其中有多少空额，就连程德全也是无法确知。
这制军便是旗营，制兵有旗军，有汉军，有蒙古军，还有来自内地编入军籍的水师营、屯丁、站丁等。
程德全多次想要改变这种状况，但心有余而力不足，叹气说道：“制军与防营前几年在与老毛子干仗与缴费中精锐丧尽，剩余的多数无械无饷，无教育训练，有兵之名，无兵之实。我接任前章程屡更，裁留不一。前任将军达桂整改为十营马步军，后来各处垦荒需兵弹压，我便添募马步两营，分驻各荒段。去年又招安了南边的玉蜂儿展玉伯编成马队一营，如今统共十三营巡防营，官兵仅五千名。各营枪械，多半旧式，种类繁杂，也有少量新式枪械。兵丁良莠不齐，素无训练，不知军纪为何物。只是再想整编，不知要靡费多少。”
要想从裁汰旧军上头挤出银子来，还真是异想天开。别往里头填银子进去就算好的。
程德全恨不得将那些整天混吃等死的混子们都整编没了，也好眼不见为净，不过招安乐南边的胡子展玉伯一干人马，倒是他的得意之举。
去年展玉伯劫了程德全从哈尔滨买来的耕牛，程德全只带了两个随从，亲自前往交涉，一席话感化了展玉伯，从此便死心塌地的跟着程德全，可谓一时佳话。
李安生也听林虎说起过这关外绿林好汉，展玉伯也是有头有脸的，人称玉蜂儿，是因他长的俊，又爱美人儿，倒是从不用强，也算得上是个有职业道德的马匪。
“既然这些兵不堪用，便让他们去屯垦，许以一定数额的土地私有，也可用来修路修水利，让地方摊派费用，也算做工程兵团，专门搞建设。不需要为他们准备军械，只需要管粮饷。”
程德全苦着脸说道：“你以为我不想，让他们去屯垦，官府还得专门为他们准备农具与种子、耕牛等等，还要为他们准备房舍。修路修水利，倒是好主意，可太耗粮食，向地方摊派费用也有难处。”
李安生脑子转的快，顿时抓住了对方话中的忽视之处，“为何不办官银号？不知程大人以为我等在胭脂沟准备施行的银行与垦殖园措施如何？”
程德全呆了呆，迟疑着问道：“办官银号当然好，你们的设想也好，只是，如今办官银号并无多少盈利啊。”
这话倒是在理，金融是随着商品交易与流通的兴旺而兴旺的。