书，章叠翠的视野也是非常开阔的，算是如今难得的全面，可以清晰地见到，如今供应链上最窘迫的环节——毫不例外，当然是人，治理型人才的缺乏，这是早预料到的。底下具体在一线做事的吏目，所感受到的可能是片面且迟钝的窘迫：要的东西来得慢了，要的人干脆迟迟没有来，他们甚至还会有些儿委屈——又不是要的多，一两个而已，难道真就这么紧张吗？会不会，还是不够重视这边这摊子事呢？
但在章叠翠的位子上，她看到的就是触目惊心的供应匮乏了，哪怕每个地方所要的不多，这么多地方加在一起，依旧是个庞大的空缺数字，人不够就是不够，这几年最大的困难，其实说白了就是缺人——粮当然也缺，但在开辟南洋后，粮食一季就能种出来，人才却不是三五年能培养得出的。
现在所有地方都在向中枢要人，而中枢说实话，真的无人可给，如果不是新生镇地位特殊，被六姐寄予厚望，而且的确是孤军深入敌境，处境最为危险，章叠翠都疑心，他们缺的人也很难补，对他们在用人上的困难，中枢只能给出无能为力的四个字：自行设法。
本来培养人才就难，这几年地方上又乱，需要的治理人口又一下变多了，因为种种原因折损的治理人才，数量也在增加，等于是蜡烛两头烧——就算现在一切事态暂停，让大家来补上‘现状’这里，千疮百孔的大窟窿，章叠翠都觉得吃力，更不要说意外事件基本上是月月发生了，回看过去这几年，作为秘书处的机要秘书，章叠翠的感觉就是按下葫芦起了瓢，意外事件之频繁，已经让她感到这几乎已经成为一种常态了。甚至哪一周当值时，没有接到地方上的急报——这才是真正的意外那。
当然，毕竟现在华夏大小两宗加在一起，地盘是何等广阔？几乎是原本的两倍了，从统计学的角度来说，只要地盘够大，那就总有地方正在受灾，也总有地方正在丰产，彼此间是并不矛盾的。但章叠翠的感受是，灾害这个东西，似乎有一条线，在刻度之下的时候，是可以去消化的，也往往使人轻视了灾害本身，可当它越过了一条线之后，局面的稳定就立刻变得相当脆弱了。这里一点原因，那里一点原因，叠加在一起，足以让一个地方的秩序常年受损，甚至无论如何都难以恢复。不论怎么努力，最后都是事与愿违，难以达成预想中的结果。
就说关陕吧，其实在章叠翠来看，当地由于有李黄来等远见豪商的存在，已经有一个较为理想的开局了：大量人口在灾害没有到达完全不可挽回的时间点，就提前南迁了，存粮还没耗尽，秩序还在，还能走得动的