首先是上游的关中，尤其是陕北之地。
“控制田亩与人口数量。”
“我这里已经制定好了确实的田亩数量与人口上限。”
“超过上限的田亩，全部退耕还林。”
“超过上限的人口~”
此言一出，大殿内的众人顿时心头一紧。
不会是按照之前藩镇们的标准，做成储备粮吧？
“全部迁徙至新拓之地！”
林道目光扫过众人“你们该不会以为，是要做成菜人吧？”
众人皆笑，连连表示陛下仁慈，断然不会如此云云
“之前我已经下过了诏书。”
林道平静言语“凡制菜人者，皆处以千刀万剐之刑。”
“这不是说给你们听的，而是让你们去做的。”
“以同类为食者，绝非同类。”
“既非同类，自是要斩尽杀绝！”
众人凛然，尽皆领命。
收回话题，林道继续谈论治河“这里的数据，是经过科学检验的。”
虽然不知道科学是什么，可看林道如此认真，众人都是不明觉厉。
将手中厚厚的a4纸递给了冯道“每个州，每个县，乃至于每个乡村，都要严格执行。”
“最重要的一点是，关中不许养羊！”
“羊吃草，会将草根一起吃掉，从而造成草场退化，导致水土流失。”
“所以，关中不许养羊。”
“除此之外，禁止砍伐森林树木。”
“想要治河，首先就是固土。”
“想要固土，必须要有足够的山林树木。”
“否则，修的再好，也只不过是延缓爆发的时间罢了。”
殿内众人交头接耳。
最终还是冯道出面询问“陛下，不许多耕田，也不许养羊，还不能砍树。”
“臣请问，关中百姓如何过活？”
“莫不是要，苦一苦关中百姓，换来下游百姓不再受水患之苦？”
“凭什么？”林道蹙眉“凭什么就要苦关中的百姓？”
“都是一样的百姓，凭什么就要牺牲关中百姓的生活，去造福下游的百姓？”
这几句反问，让殿内众人摸不着头脑。
陛下莫不是情绪撕裂了，前边安排那些事儿的，也是你啊
“我这里有规划。”
林道指着冯道手中厚实的a4纸“关中地区的人口承载数量，将会大幅度降低。”
“如此一来，留下的百姓们，能够分到足够多的田地与湖泊山林。”
“生活