大明的敌人又改变了，如果军事编制不跟着改变，那么确实有点不能适应新的局势。
不仅朱慈烺感觉军队使用的捉襟见肘，参谋部也一直在纠结这个问题，本来李通计划的是增加旅的数量。
邀请陛下参会目的就是为了抱屈，叫苦，让陛下扩军，就算不增加师，再扩充一二十个旅也是好的。
但是显然朱慈烺早有准备，直接甩出了复合团计划。
如果一个师还是六团制，六个复合团，那么一个师就可以控制一个区域的六个节点，大明军队军力不足也就不存在了。
朱慈烺心里也认同大明军队不足的论断，军部不少人都有扩军的呼声朱慈烺也知道，但是没有办法，大军的军队不够，财政收入更是不够。
在新占领地区的收益不足以支撑扩军需求的时候，这个时候盲目扩军只能拖累经济。