府并非不知道徭役的积极性不高，也并非不知道发钱可以让夫役的主观能动性更强，只是朝廷和官府要做的工事往往是大工程，需要征发的夫役少则数千，多则数万乃是数十万。
如此庞大的人员，若是给他们提供工钱和伙食……哪怕是以朝廷的底蕴，恐怕也无法承担如此高额的支出，因而只能让夫役无偿劳动。
其实若只是无偿劳动的话，老百姓倒也不是不能接受，真正让他们难以忍受的是，他们不仅需要自带干粮的无偿劳动，还要面对官员、官差的剥削以及压榨。
如此情况下，哪怕是脾气再好的人也有无法忍受的时候，于是……
轰轰烈烈的造反运动便顺理成章的爆发了。
据李明远所知，玉州那边的叛乱最先便是因百姓不满加税以及徭役而爆发的，那些被强行征发的民夫本就心中不满，再加上官差的压榨、殴打，于是愤而杀死了官差，举旗造反，裹挟着大量不满朝廷政策、不堪剥削的农民，接连攻破数个县城。