方案报到京都引发空前激烈的争论，如当时还在部委任职的于道明所认为的，重点不在于是否开发，而是国家有没有必要投入数千亿为沿海省份锦上添花！
高层争论不休始终没拿出结论，黄海那边却在方晟、朱正阳、程庚明几任管委会主任的运作下沿海观光带取得十分耀眼的成功。
按说此时梧湘市长许玉贤顺势推进，起码能营造出欣欣向荣的气势，为京都批准沿海观光带方案加分。
而且许玉贤空降梧湘本来就带着任务，临行前何世风专门与他个别谈话，指出沿海经济带建设在双江申沿海发展大战略中的重要性，希望他到梧湘立即把工作抓上手，全面部署推行一系列准备工作。
然而梧湘体制内深受主政九年时间的市委书计秦阳影响，暮气沉沉，许玉贤又非方晟那样的强势领导，推出多项改革措施有的被常委会否决，有的通过了也束之高阁，还有的勉强实施却阳奉阴违，许玉贤一筹莫展。