兵为将有的军阀山头化问题。
一令便是军士社的宗旨和权力，后来整理的成文版即“一、元光流溢，王侯将相与寻常百姓等一，将军校尉与老革士卒等一，要粉碎不公的世道，实现强者不凌弱，耕者有其田，居者有其屋，牧者有其畜的好世道”；“二、官兵一致，财货缴获进出公示，轮流负责义社伙食”；“三、禁止非训练中的打骂，禁止侮辱性的体罚，绝对禁止肉刑，行刑权由军正掌握”；“四、军士社管理平时军纪，禁绝赌博、奸yin、扰义民和内部尊凌卑、高欺下，推举军正官”；“五、官长掌握指挥权，不得以军士会名义拒绝执行作战命令”；“一、上级军士会成员由下层推举”
军士社没什么机构，除军正外，也不设长期的专职人员，基本每支200人以下层级的部队的每个兵士及军官都被“军士社”囊括为一员，遇事便凑在一起研究解决，涉及吃什么、战利品怎么分、谁来打板子等问题都由军士社定夺。军官没权利在军士社定下结论后再指手画脚，若下面的军士社争论不下，便找上一级军士社裁定，最后一般就扯皮至康朱皮处，让他来做最终定夺。
很多兵士都觉得，是康朱皮康大神仙“授予”了他们这些权柄，是既欣喜又振奋，对于这一点认识，康朱皮倒没有认真地一个人一个人解释清楚，而且他觉得一时半会也解释不清楚，能借着这“神权”的幌子把制度推广开来挺不错，现在军士社的兵士们非常开心地尽可能多的运用自家权柄，在摸索中不断地试错与探索。
借助个人威望、建号开府、诉苦会与军士社，康朱皮又将一路拖来的义军队伍重新进行了整编，按他的思路，不仅得全盘将诸葛亮在蜀地复活的汉军伍什队官曲部校军制——摘自杜老兵的只言片语与晋朝边军精锐的制度，与天师道军那一套从将军、战帅一路到校尉、虎贲、牙门、部曲将应有尽有的严格等级制的“军将吏兵”之法杂糅，还得做出改良。
毕竟，而后者则充满了严格等级制的臭味，即将战斗人员直接编为一校，即取消五十人编制的“队”，采用更大的百人队编制“官”，以节约基层军官人数。
同
时，兵士依旧按照年龄分组，同龄人编为一队，以打乱血亲关系，减少乡亲抱团。
按康朱皮的话讲，农耕放牧的义社还可以按地域分，方便社民互助合作；军队还是算了，本来人手来源就混杂，还刻意制造隔阂，成天并州人看不起幽州人，汉人瞧不起胡人，胡人之间互相也瞧不起，上谷与广宁人有矛盾，还怎么表现“天下受苦之人”为一家的道理？