属中央直管。其行政架构也有别于普通州郡，最直观的一点，就是驻守此城的最高长官不称府尹或者府使，而称开城留守。
“开城没有留守。”李怀忠说道。
“没有留守？是缺位待补吗？”袁可立望向柳应元。
“应该是吧。”李怀忠还以为袁可立是在问他，“杨副将的寄来信上说，他们只找到了开城的判官，没有找到留守。至于为什么没有留守，杨副将并未特地解释。”
“我们途经开城的时候尹暄还在任。”柳应元随后说道，“他是郑领相的私人，可能是受到牵连了。”
实际上，明军的行动时间正好卡在了一个时间节点上。万历四十七年，国王因为辩诬的需要而召回了时任开城留守李廷龟，并以尹暄代之。但就像柳应元猜测的那样，尹暄是郑仁弘的私人，郑仁弘站不住，他也就立不稳了。前不久，尹暄因弹劾下台，开城留守的位置便暂时空了出来。就在李如柏率部进入黄海道之前，李贵还在想办法让自己坐上开城留守的缺位。如果这个事情能成，他也就能和李曙遥相呼应，调集更多资源准备政变了。
“既然杨副将已经进入了京畿道，那他和沈提督联系上了吗？”袁可立冲柳应元点点头，又接着问李怀忠。
“不知道。”李怀忠说道。“至少在末将最近看见的一封信上，杨副将没有提到他和汉阳一路军有过什么接触。”
“也是。”袁可立点点头，转而问道：“那你们攻取平壤的过程顺利吗？”