付百姓和军士的工资，而不是采取无偿征发的模式，对于民间的地方的影响比较小。 但是也确实要考虑到大兴土木可能对财政造成的负担，所以朱载坖在和重臣们商量之后，决定先建两京、京宁、京胜三条直道，等这三条直道建好之后，再动工其他的直道。