要减轻百姓的负担，所以其实了两方面的改革同步进行，第一是建立地方财政，在各省府州县实施预算决算制度，将地方官府的行政成本，地方的各项营建也考虑进去，第二就是赋税制度改革，将一应火耗、加耗全部取消，减轻百姓的负担。