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至于拟定律令……
如今有一项山海池泽之税，收归少府，以给私养，自为别藏。
广义上来说，凡名山大泽的土特产、木材、鱼类、飞禽走兽及地下矿藏如盐、铁等都包括在内，从狭义而言，仅指入山伐木、采薪、放牧及下水捕鱼、采珠之类。
都是国有资产。
——就算再往后数个百年、千年，也都属于国有资产。
所以毋庸置疑，秦国境内的一切石涅矿脉的所有权都归属于秦王，私自开采，就是挖秦王的墙角，这种事情，不管是在秦国还是隔壁六国，都是妥妥的找死行为。
“我基本没什么意见。”
草拟的律令中，以当地的矿藏是否上报中枢，中枢是否派遣官吏、军卒接管为时间界限，在此之前，一律不予追究，在此之后，明知禁令而触犯的黔首将被问罪。
并且，若有官吏明知当地有矿藏而行瞒报之举，无论从中谋利多少，一律死刑;若有官吏玩忽职守，未向黔首明析律令而使黔首私自开采石涅，同样严惩不贷。
秦国的严惩，自己掂量着吧。
“只是以石涅制蜂窝煤取暖，应为一项民生工程，律令的拟定与执行，应以规范石涅开采、避免混乱为主。”
这是很有必要的。
煤炭这玩意儿可不比旁的，是具有一定技术含量的，胡乱的、不规范的开采，真的会出人命不说，要是一不当心搞出个火焰山来，那可就真的要阿弥陀佛了。
知韫对制定律令没意见，但对律令的拟定和具体实施有点意见。
“所以，接管石涅矿脉、蜂窝煤官营后，必须得考虑到家境贫苦的秦人能否使用得起。”
“蜂窝煤定价极低。”
嬴政自然不会不明白她的顾虑，又道，“也可以工抵兑。”
以工抵兑，是惯用的方法。
在修路、挖渠、开荒都需要大量人力的当下，徭役应运而生，而以工抵兑，其实就是徭役的另一种表现形式。
秦人为秦廷劳作，秦廷为秦人交付包括且不限于农具、牲畜在内的实物工资。
不过这相较于徭役的优势在于，秦人可以在自己有余力的情况下就近劳作，而且，有些活通过这种方式干完了，量产积累成质变后，有些徭役就可慢慢减免。
唯一的问题是……